Tập
đoàn Dầu khí VN (PVN) vừa trình Chính phủ về việc giao cho công ty con của tập
đoàn này độc quyền phân phối đạm Cà Mau. Văn phòng Chính phủ đang yêu cầu các bộ
liên quan và Hiệp hội Phân bón VN có ý kiến.
Đã
có nhiều ý kiến không đồng tình với đề xuất này khi cho rằng sự độc quyền không
chỉ dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp mà còn ảnh hưởng đến
nông dân.
Thâu tóm thị trường phân đạm
|
Thứ trưởng Bộ Công thương Nguyễn Nam Hải:
Không ổn thì phải điều chỉnh
Hiện vấn đề này chưa giải quyết, nên để thêm
một thời gian để giữa các đơn vị liên quan cân nhắc, tính toán xem có thí
điểm được không, nếu không ổn thì chúng ta phải xem xét để điều chỉnh lại.
Phân bón là mặt hàng phục vụ nông nghiệp, vì vậy bộ sẽ cân nhắc để góp ý với
PVN về hệ thống phân phối làm thế nào để cung ứng phân bón cho bình ổn, kịp
thời phục vụ tốt sản xuất nông nghiệp nhưng đồng thời cũng đảm bảo được quyền
lợi của các doanh nghiệp tham gia.
P.PHƯƠNG
|
Theo đề
xuất của PVN, Tổng công ty Phân bón và hóa chất dầu khí (PVFCCo) sẽ được độc
quyền phân phối đạm Cà Mau. Đơn vị này cũng đang phân phối đạm Phú Mỹ. Nếu đề
xuất này được thông qua, PVN mà trực tiếp là PVFCCo nắm toàn bộ việc điều hành
cung ứng phân bón của cả nước vì công suất hai nhà máy Phú Mỹ và Cà Mau đã
chiếm 85-90% thị phần đạm cả nước.
Một cán bộ của Cục Quản lý cạnh tranh cho rằng ngay trường hợp
PVFCCo chấp hành tốt mọi chủ trương của Nhà nước nhưng vì một trục trặc gì đó,
doanh nghiệp này “hắt hơi, sổ mũi” cũng có thể làm thị trường phân bón cả nước
“sôi lên sùng sục”.
Đáng nói là đề xuất để công ty thành viên giữ vai trò độc quyền
phân phối mặt hàng của chính mình không phải là sáng kiến mới của PVN. Trước
đây, khi Nhà máy lọc dầu Dung Quất mới đi vào hoạt động, PVN cũng từng có đề
xuất để cho Tổng công ty Dầu (PVOil - đơn vị thành viên PVN) giữ vai trò phân
phối. Các doanh nghiệp khác như Petrolimex, Xăng dầu Quân đội, Saigon Petro...
muốn mua cũng phải qua PVOil.
Liên quan đến vấn đề độc quyền phân phối phân đạm, ông Đỗ Văn Hậu,
tổng giám đốc PVN, cho biết PVN chỉ báo cáo để Chính phủ biết, còn việc PVFCCo
phân phối đạm Cà Mau thì đã... triển khai rồi. Còn liệu có sự cạnh tranh không
lành mạnh giữa các doanh nghiệp sản xuất đạm trong nước hay không, theo ông
Hậu: “Đạm trong nước cạnh tranh với đạm nhập khẩu là chính. Nhà nước cho phép
PVN sản xuất đến 90% sản lượng đạm của cả nước thì PVN phải lo tiêu thụ. Qua hệ
thống phân phối của đạm Phú Mỹ, PVN muốn PVFCCo phân phối luôn cả đạm Cà Mau. Như
thế sẽ hiệu quả hơn”.
Không nên độc quyền
Hiệp hội Phân bón VN băn khoăn với cách cung ứng của PVN, phân bón
sẽ phải qua nhiều cấp trung gian mới đến tay người tiêu dùng. Như hiện nay, nếu
theo đề xuất của PVN, đạm sẽ phải qua khâu phân phối của PVFCCo, tổng công ty
này bán lại cho các công ty thành viên, các công ty thành viên lại bán cho công
ty thương mại và đại lý cấp 1. Sau đó các công ty thương mại và đại lý cấp 1
lại bán cho đại lý cấp 2, 3, 4, 5. Qua mỗi cấp đều tốn kém chi phí khiến giá
bán phân bón đến tay nông dân luôn bị đội lên.
Để góp phần bình ổn thị trường phân bón, Hiệp hội Phân bón VN cho
rằng đạm Cà Mau nên tổ chức cung ứng tại nhà máy hoặc khách hàng có nhu cầu sẽ
tổ chức cung ứng tận nơi, tránh để xảy ra trường hợp phân phối quá nhiều khâu
trung gian. Đến nay có gần 20 tổng công ty và công ty kinh doanh phân bón có
văn bản đề nghị được mua hàng trực tiếp tại Nhà máy đạm Cà Mau. Tổng sản lượng
mua lên gần 800.000 tấn, xấp xỉ công suất của đạm Cà Mau.
Luật sư Trần Hữu Huỳnh, trưởng ban pháp chế Phòng Thương mại và
công nghiệp VN, cho rằng theo Luật cạnh tranh, doanh nghiệp được coi là có vị
trí thống lĩnh thị trường nếu có thị phần từ 30% trở lên trên thị trường. Chiếm
vị trí thống lĩnh thị trường thì luật không cấm nhưng xét về mặt kinh tế thì
nên cân nhắc. Thị trường sẽ minh bạch khi có sự cạnh tranh lành mạnh giữa các
doanh nghiệp với nhau. Hơn nữa, phân đạm là mặt hàng nằm trong danh mục nhóm
mặt hàng thiết yếu. Vì vậy, ông Trần Hữu Huỳnh đề nghị để ngăn chặn những hành
vi lợi dụng vị trí thống lĩnh thị trường như bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ
dưới giá thành toàn bộ nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh hay hạn chế phân phối
hàng hóa... không nên để một doanh nghiệp độc quyền phân phối tới 85-90% thị
phần phân đạm của cả nước.
Theo TTO
Đăng nhập
