|
Ngày 10-1-2013, Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) đã tổ chức Hội nghị trực tuyến tổng kết năm 2012 và triển khai nhiệm vụ kế hoạch năm 2013. Trong đó nhấn mạnh nhiệm vụ trọng tâm trong năm tới là hạn chế tối đa khởi công mới các dự án, tập trung đầu tư dứt điểm, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, bảo đảm sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính hạn hẹp hiện nay.
Nỗ lực khắc phục khó khăn
Thứ trưởng Bộ GTVT Trương Tấn Viên cho biết trong năm 2012, được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, sự phối hợp của các Bộ, ngành, địa phương; cán bộ, công chức, viên chức, người lao động toàn ngành GTVT đã đoàn kết, thống nhất cao và nỗ lực khắc phục khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ trên hầu hết các mặt công tác và đạt được nhiều kết quả cao.
Về công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật: Bộ đang khẩn trương triển khai xây dựng 3 Dự án Luật theo Nghị quyết của Quốc hội: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giao thông đường thủy nội địa; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hàng không dân dụng Việt Nam; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hàng hải Việt Nam. Bộ cũng đã kiểm tra 122 văn bản, trong đó có 61 văn bản tự kiểm tra và 61 văn bản kiểm tra theo thẩm quyền. Qua kiểm tra, chỉ có 1 văn bản có nội dung chưa phù hợp nên đã được đưa vào Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2013 để sửa đổi, bổ sung. Đã rà soát và công bố danh mục 43 văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực.
Về lĩnh vực vận tải và dịch vụ vận tải: Năm 2012, việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng của doanh nghiệp còn khó khăn do lãi suất chưa giảm như mong đợi; giá nguyên, nhiên liệu, vật tư... đầu vào vẫn tăng, hàng tồn kho tuy có giảm ở một số ngành nhưng vẫn còn ở mức cao dẫn đến hoạt động sản xuất kinh doanh đình đốn ở nhiều lĩnh vực; từ đó đã có những tác động không nhỏ tới hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong lĩnh vực vận tải, đặc biệt là các doanh nghiệp kinh doanh vận tải biển.
Công tác vận tải hành khách và hàng hóa năm 2012 cơ bản đáp ứng được nhu cầu vận tải trong và ngoài nước, đặc biệt là các dịp Lễ, Tết, các sự kiện quốc tế lớn được tổ chức tại Việt Nam; hạn chế được tình trạng ùn tắc hành khách, hàng hóa tại cảng hàng không, ga đường sắt, bến xe, cảng biển vào mùa vận tải cao điểm hoặc trong thời gian bị ảnh hưởng của thời tiết; công tác bảo đảm an ninh, an toàn đã được quan tâm chỉ đạo quyết liệt, đồng thời không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng phục vụ, dịch vụ vận tải.
Vận tải hành khách năm 2012 đạt 2.874 triệu lượt khách, tăng 12,2% và 123,2 tỷ hành khách.km, tăng 9,5% so với năm 2011; vận tải hàng hóa năm 2012 đạt 941 triệu tấn, tăng 9,5% và 185,2 tỷ tấn.km, giảm 8,7% so với năm 2011. Trong đó, đường bộ đạt sản lượng vận tải hàng hóa 734,6 triệu tấn, tăng 11,5% và 38,6 tỷ Tấn/km, tăng 8,7 % so với năm 2011; vận chuyển hành khách đạt 2,646 tỷ lượt khách, tăng 13,4% và 91,698 tỷ lượt khách/km, tăng 11,1% so với năm 2011.
Sản lượng vận tải hàng hóa đường biển đạt 43,4 triệu tấn, giảm 14% và 126,6 tỷ tấn/km, giảm 16% so với năm 2011; vận chuyển hành khách đạt 6,05 triệu lượt khách, giảm 2,4% và 347,9 triệu lượt khách/km, giảm 1,5% so với năm 2011. Hàng thông qua cảng biển năm 2012 đạt 286,5 triệu tấn, tăng 0,1% so với năm 2011. Trong đó, hàng khô tăng 0,8%, container tăng 8,6%, hàng lỏng giảm 3,4%, hàng quá cảnh giảm 13,1 %.
Trong năm 2012, có 937 lượt tàu biển Việt Nam bị các cảng biển nước ngoài kiểm tra, phát hiện 567 lượt tàu biển có khiếm khuyết, lưu giữ 57 lượt tàu, hầu hết các tàu biển bị lưu giữ là do lỗi kỹ thuật trang thiết bị của tàu…Vận tải đường thủy tiếp tục phát triển. Sản lượng vận tải hàng hóa đạt 155,2 triệu tấn, tăng 6,8% và 15,5 tỷ T.km, tăng 5,7% so với năm 2011.
Thị trường vận tải hàng không Việt Nam tiếp tục tăng trưởng, đặc biệt là thị trường quốc tế. Các hãng hàng không nước ngoài khai thác ổn định và tăng tần suất khai thác, mở các đường bay mới tới Việt Nam. Sản lượng thông qua các cảng hàng không đạt 310 nghìn lần hạ cất cánh (tăng 5,1%); 37,4 triệu lượt hành khách (tăng 4,79%); 649 nghìn tấn hàng hoá, bưu kiện, tăng 6,32% so với năm 2011.
Sản lượng vận chuyển của các hãng hàng không Việt Nam đạt 17,5 triệu lượt hành khách, tăng 5,2%; xấp xỉ 201 nghìn tấn hàng hoá, tăng 1,98% so với năm 2011. Trong đó, thị trường Quốc tế đạt 5,3 triệu khách, tăng 13,9%; 78,9 nghìn tấn hàng, tăng 15,2% so với năm 2011. thị trường nội địa đạt 12,2 triệu khách, tăng 1,8%; 122 nghìn tấn hàng, giảm 5% so với năm 2011. Thị phần của các hãng hàng không Việt Nam về hành khách đạt 40,4%, tăng 0,9 điểm; hàng hoá quốc tế đạt 19,5%, giảm 0,3 điểm so cùng kỳ.
Về đường sắt: Sản lượng vận tải hàng hóa đạt 7,0 triệu tấn, giảm 3,9% và 4,02 tỷ T.km, giảm 3,4% so với năm 2011; vận chuyển hành khách đạt 12,2 triệu lượt hành khách, tăng 2% và 4,6 tỷ lượt HK.km, tăng 0,7% so với 2011.
Ngoài ra, trong năm 2012 toàn ngành GTVT đã đầu tư 36.919,1 tỷ đồng xây dựng cơ sở hạ tầng, và đã giải ngân 39.524,9 tỷ đồng. Riêng vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu chính phủ thực hiện 28.914 tỷ đồng, đạt 164% và giải ngân 31.567 tỷ đồng, đạt 182% so với kế hoạch giao đầu năm.
Hiện nay, trên toàn quốc đang triển khai thực hiện 142 công trình dự án (dự án thành phần) do Bộ GTVT phê duyệt đầu tư, với tổng mức đầu tư hơn 709.000 tỷ đồng. Bao gồm: 29 dự án với tổng mức đầu tư 130.338 tỷ đồng do Bộ làm chủ đầu tư; 84 dự án với tổng mức đầu tư 331.932 tỷ đồng do Bộ ủy quyền chủ đầu tư; 5 dự án BT, tổng mức đầu tư 29.978 tỷ đồng; 20 dự án BOT, tổng mức đầu tư 99.867 tỷ đồng và 4 dự án PPP, tổng mức đầu tư 117.223 tỷ đồng.
Nhiều công trình, dự án tiến độ đạt và vượt kế hoạch như đường vành đai 3 (giai đoạn 2) TP.Hà Nội, đường cao tốc Giẽ - Ninh Bình, Cảng quốc tế Cái Mép - Thị Vải, Cầu Nhật Tân (gói thầu số 1), Cầu Bến Thủy II, cầu Rạch Chiếc, các cầu vượt nhẹ tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, Cảng hàng không Phú Quốc... Đã từng bước khắc phục tình trạng chậm tiến độ các dự án: Đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, Đường QL3 mới Hà Nội - Thái Nguyên, Dự án mở rộng QL51... Tuy nhiên vẫn còn 37 dự án bị đình hoãn do khó khăn về vốn và giải phóng mặt bằng.
Khắc phục bệnh đầu tư dàn trải
Trong năm 2013, nhiệm vụ trọng tâm của ngành GTVT là tiếp tục thực hiện “Năm kỷ cương, chất lượng, tiến độ công trình giao thông”, hạn chế tối đa khởi công mới các dự án, tập trung đầu tư dứt điểm, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, bảo đảm sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính hạn hẹp hiện nay.
Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án theo kế hoạch khởi công năm 2013 như: Đường cao tốc Bến Lức - Long Thành, Đà Nẵng - Quảng Ngãi, cầu Cao Lãnh, cầu Vàm Cống, tuyến nối Cao Lãnh - Vàm Cống, cảng Lạch Huyện, tuyến Lộ Tẻ - Rạch Sỏi, dự án BT La Sơn - Túy Loan, các dự án BOT mở rộng QL1, QL14, hầm Phú Gia - Phước Tượng,... Hoàn thành các dự án như: 42 dự án vốn trái phiếu Chính phủ đã có kế hoạch đủ vốn 2013, cảng Cái Mép - Thị Vải, mở rộng QL1 đoạn Dốc Xây - Thanh Hóa và Diễn Châu - Quán Hành, dự án tăng cường ATGT trên các tuyến QL (3, 5, 10, 18), cầu Chanh QL37, dự án tín dụng 17 cầu yếu,... Phấn đấu đạt kế hoạch vận tải vận tải hàng hoá tăng trưởng 8-9%; vận chuyển khách tăng 9%-10%; lượng hàng thông qua cảng biển tăng 12% so với năm 2012. Trong năm 2013, dự kiến Bộ GTVT sẽ được giao 19.277,7 tỷ đồng để thực hiện các dự án phát triển hạ tầng giao thông. Trong đó, dự kiến nguồn ngân sách nhà nước 6.277,7 tỷ đồng; nguồn trái phiếu Chính phủ 13.000 tỷ đồng.
Để thực hiện được các mục tiêu trên, Bộ GTVT cũng đề ra các giải pháp để thực hiện như: Tập trung xây dựng các dự án luật sửa đổi, bổ sung các Luật chuyên ngành như: Luật Giao thông đường thủy nội địa, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam và Bộ Luật hàng hải Việt Nam theo kế hoạch; Triển khai xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các đề án năm 2013 theo các Quyết định của Bộ trưởng Bộ GTVT; tổ chức thực hiện “Năm kỷ cương, chất lượng, tiến độ công trình giao thông”; tập trung chỉ đạo các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện, tiến độ giải ngân các dự án đã có nguồn vốn, đặc biệt các dự án có khả năng hoàn thành trong 2013, các công trình trọng điểm quốc gia, các dự án quan trọng của ngành; tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ; Huy động tối đa mọi nguồn lực, tạo mọi điều kiện, thuận lợi để thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước, từ nhiều thành phần kinh tế, dưới nhiều hình thức; Thực hiện đánh giá, công bố năng lực các chủ đầu tư, tư vấn, kết quả thực hiện của các nhà thầu; Đẩy mạnh phân cấp, xã hội hóa quản lý duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa kết cấu hạ tầng giao thông; Xây dựng và thực hiện chiến lược cạnh tranh vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải toàn ngành…
Đồng thời, Bộ GTVT cũng nêu lên 6 kiến nghị đối với Chính phủ và các Bộ ngành cần sớm thực hiện trong thời gian tới. Bao gồm thứ nhất, các Bộ, ngành liên quan sớm hoàn chỉnh các thể chế, chính sách về đầu tư, như ban hành Luật đất đai sửa đổi; hoàn chỉnh thể chế về đầu tư PPP, BOT, sửa đổi Thông tư 90/2004/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường bộ.
Thứ hai, bố trí ngân sách hàng năm cho Bộ GTVT đủ để đối ứng các dự án ODA và tham gia các dự án PPP, BOT; giúp đỡ Bộ GTVT phát hành trái phiếu mở rộng Quốc lộ 1 và nâng cấp Quốc lộ 14.
Thứ ba, chỉ đạo các Bộ, ngành sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các thể chế chính sách về sắp xếp đổi mới doanh nghiệp; có biện pháp tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước thực hiện có hiệu quả tái cơ cấu sau khi đề án được phê duyệt.
Thứ tư, tiếp tục chỉ đạo các Bộ, ngành hoàn thành tái cơ cấu Vinashin và Vinalines theo đúng tiến độ và mục tiêu.
Thứ năm, xem xét việc giảm mức thuế GTGT từ 10% xuống 5% đối với vận tải biển nội địa.
Thứ sáu, cần chỉ đạo các địa phương tích cực thực hiện công tác giải phóng mặt bằng để bảo đảm tiến độ, chất lượng xây dựng công trình giao thông. Chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương, đặc biệt là Bộ Tài chính, UBND thành phố Hồ Chí Minh đẩy nhanh tiến độ thực hiện quy hoạch di dời các cảng biển trên sông Sài Gòn và nhà máy đóng tàu Ba Son. Trong đó, Bộ Tài chính cho ứng vốn, bố trí vốn để tập hoàn thành cơ sở hạ tầng kết nối kết nối các cảng phục vụ di dời (tuyến đường D3 vào cảng Hiệp Phước, đường liên cảng Cái Mép - Thị Vải); UBND thành phố Hồ Chí Minh hoàn thành quy hoạch chi tiết khu vực di dời, chuyển đổi công năng.
Thanh Long
|
Đăng nhập
