Thảo luận tại tổ về Dự thảo bộ luật Hàng hải chiều 3/6, Bộ trưởng Giao thông Vận tải Đinh La Thăng cho biết dù rất tâm đắc với tổ chức chính quyền cảng song tại dự thảo mới nhất, mô hình này đã được thay thế bởi ban quản lý khai thác cảng.
Lý do, theo Bộ trưởng Thăng, là cơ quan soạn thảo vẫn chưa thuyết phục được Ủy ban thường vụ Quốc hội khi dùng chữ "chính quyền cảng" về vị trí, mối liên hệ của cơ quan này so với các cấp chính quyền khác.
Tổ chức chính quyền cảng từng là điểm mà ông Thăng cho là “đột phá” khi báo cáo trước Thường vụ hai tháng trước. Tuy nhiên, báo cáo trước Quốc hội sáng nay, Chính phủ kiến nghị thay thế bằng “ban quản lý và khai thác cảng” đồng thời đề xuất Quốc hội giao Chính phủ quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của tổ chức này cũng như việc áp dụng tại cảng biển Việt Nam.
“Điều này nhằm xây dựng một tổ chức có chức năng điều phối chung trong việc phát triển từng khu vực cảng, nhóm cảng; quản lý chung cả vùng nước cảng biển và vùng đất sau cảng để tạo sự thống nhất trong việc đầu tư, phát triển, quản lý khai thác kết cấu hạ tầng cảng biển, khu hậu cần sau cảng và khu công nghiệp phụ trợ để giải quyết những bất cập hiện nay tại khu vực cảng biển”, Bộ trưởng Thăng nhấn mạnh.
Giải thích cho đề xuất này, Bộ trưởng Giao thông cho biết thực tế vừa qua tại một khu vực cảng biển có rất nhiều nhà đầu tư khai thác bến cảng dẫn đến tình trạng là việc dư thừa công suất như xảy ra tại khu vực Cái Mép - Thị Vải.
Đồng thời không có sự kết hợp khai thác sử dụng vùng nước cảng và vùng đất hậu cần sau cảng nên không khai thác được hết hiệu quả kinh tế của khu vực cảng biển.
“Hơn nữa, nhiều doanh nghiệp đầu tư, khai thác cảng trong cùng một khu vực mạnh ai nấy làm, tìm mọi cách thu hút hàng hoá đến bến cảng của mình đã tạo ra cạnh tranh thiếu lành mạnh, ảnh hưởng đến tình hình khai thác cảng chung. Vì vậy, cần có một tổ chức để điều phối, quản lý chung khu vực cảng biển để khắc phục những tồn tại nói trên”, Bộ trưởng nói.
Ông Thăng cũng cho hay, thế giới đã áp dụng mô hình chính quyền cảng hàng trăm nay, và gần ta nhất là Thái Lan cũng đã xây dựng mô hình này hơn nửa thế kỷ.
Đại biểu Nguyễn Ngọc Bảo (Vĩnh Phúc) nhận xét rằng hiện việc quản lý cảng biển chưa tốt, có những cơ chế rất chồng chéo, bất cập nhưng vai trò quản lý của nhà nước đối với cảng biển chưa rõ. “Trong khi chính quyền cảng là mô hình tiến bộ trên thế giới, nên tôi ủng hộ thành lập tổ chức này song có thể gọi là ban quản lý cảng”, ông Bảo nói.
Theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý, trong quá trình thẩm tra, nhiều ý kiến trong cơ quan này vẫn đề nghị cần tiếp tục nghiên cứu kinh nghiệm của nước ngoài về mô hình “chính quyền cảng” hay “ban quản lý và khai thác cảng” để có cơ sở tổ chức phù hợp với thực tế Việt Nam, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
“Một số đại biểu nhất trí quy định Ban quản lý và khai thác cảng như trong dự thảo nhằm thiết lập cơ quan có đủ năng lực, trách nhiệm quản lý cảng biển, khắc phục những tồn tại, hạn chế hiện nay để tăng cường hiệu quả của hoạt động sản xuất, kinh doanh tại cảng biển” ông Lý cho hay.
Tuy nhiên, cũng còn quan điểm đề nghị cân nhắc quy định mô hình này, trước hết cần làm rõ về tiêu chí, điều kiện để thành lập ban quản lý và khai thác cảng, về địa vị pháp lý, cơ cấu tổ chức, mối quan hệ của ban quản lý và khai thác cảng với cơ quan chủ quản và chính quyền địa phương…
|
Bộ trưởng Đinh La Thăng “gợi ý” thảo luận tại đoàn vấn đề không quy định ụ nổi là tàu biển.
Theo ông Thăng, trong dự thảo luật lẫn tờ trình Chính phủ đề nghị loại trừ các đối tượng như ụ nổi, kho chứa nổi, giàn di động và các kết cấu nổi tương tự khác không phải là tàu biển.
Dẫn câu chuyện vụ án Dương Chí Dũng, ông Thăng cho hay cơ quan xét xử coi ụ nổi là tàu biển nên áp dụng các quy định với tuổi tàu cho ụ nổi. Tuy nhiên, các bị cáo cũng như các cơ quan liên quan qua quá trình xét xử vẫn khẳng định ụ nổi không phải là tàu biển, không thể áp dụng quy định về tàu biển.
Do đó, Chính phủ đề nghị sửa đổi, bổ sung khái niệm về tàu biển để có cách hiểu thống nhất. |
Đăng nhập
