Đây là khẳng định của Cục trưởng Cục HHVN Nguyễn Ngọc Huệ phản ứng trước thông tin không chính xác được đăng tải trên một tờ báo điện tử về việc Cục Hàng hải gửi công văn phản đối việc tổ chức lại các công ty hoa tiêu.
Ông Huệ cho biết: Là cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành Hàng hải, trực thuộc Bộ GTVT, Cục HHVN luôn nghiêm túc chấp hành chủ trương, quyết định của Bộ GTVT.
Với công tác tổ chức, sắp xếp lại doanh nghiệp của Đảng, Nhà nước, Bộ GTVT, Cục cũng hoàn toàn thống nhất với chủ trương tách doanh nghiệp ra khỏi quản lý nhà nước.
Về chủ trương sáp nhập và chuyển nguyên trạng các công ty hoa tiêu làm đơn vị thành viên của các Tổng Công ty Bảo đảm an toàn hàng hải miền Bắc, miền Nam, Cục HHVN chỉ có một số đề xuất, kiến nghị với tư cách là cơ quan trực thuộc, tư vấn cho Bộ những vấn đề thuộc chuyên ngành hàng hải. Cụ thể, Cục HHVN đã có văn bản số 2434/CHHVN-PC báo cáo Bộ những đề xuất, kiến nghị liên quan đến hoạt động hoa tiêu.
Văn bản nêu rõ, hoa tiêu hàng hải là hoạt động đặc thù mang tính chuyên ngành, không chỉ nhằm mục đích bảo đảm an toàn hàng hải và phòng ngừa ô nhiễm môi trường, mà còn vì mục đích bảo đảm “an ninh hàng hải, góp phần bảo vệ chủ quyền, thực hiện quyền chủ quyền và quyền tài phán của quốc gia”.
Dịch vụ hoa tiêu hàng hải là dịch vụ công ích và là dịch vụ kinh doanh có điều kiện. Bản thân hoa tiêu hàng hải là người có trình độ cao, có chuyên môn sâu về hàng hải, có kinh nghiệm và được đào tạo, huấn luyện theo chương trình riêng biệt, đặc thù, bảo đảm đáp ứng đủ thời gian thực tập dẫn tàu, chỉ được hành nghề sau khi có đủ Giấy chứng nhận khả năng chuyên môn hoa tiêu hàng hải và Giấy chứng nhận vùng hoạt động hoa tiêu hàng hải. Bộ luật Hàng hải Việt Nam cũng quy định chi tiết về địa vị pháp lý và điều kiện hành nghề của Hoa tiêu hàng hải.
Hoa tiêu hàng hải trong quá trình thực hiện nhiệm vụ dẫn tàu còn phải có nghĩa vụ thông báo cho cảng vụ hàng hải về những thay đổi bất thường về luồng, báo hiệu hàng hải và các chướng ngại gây nguy hiểm cho hoạt động hàng hải. Mặt khác, hoa tiêu hàng hải còn là một bên giám sát, kiểm chứng khách quan về điều kiện thực tế của hệ thống luồng, báo hiệu hàng hải do các đơn vị bảo đảm hàng hải quản lý vận hành.
Tại Việt Nam, xuất phát từ yêu cầu công việc và tính chất đặc thù của hoạt động hoa tiêu hàng hải đòi hỏi tổ chức hoa tiêu phải có tính độc lập cao, khoản 2 Điều 170 của Bộ luật hàng hải VN giao “Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động của hoa tiêu hàng hải”.
Triển khai thực hiện Bộ luật Hàng hải Việt Nam, ngày 28/11/2007 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 173/2007/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của hoa tiêu hàng hải, trong đó quy định công ty hoa tiêu là doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, có đủ số lượng hoa tiêu các hạng và phương tiện đưa, đón hoa tiêu theo quy định của Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam. Đồng thời giao “Bộ trưởng Bộ GTVT quyết định việc tách, sáp nhập các tổ chức hoa tiêu hàng hải hiện có thành công ty hoa tiêu độc lập” (Điều 13 của Nghị định số 173/2007/NĐ-CP).
Thực hiện các quy định của Nghị định số 173/2007/NĐ-CP và Luật Doanh nghiệp 2005, cho đến nay, các tổ chức hoa tiêu đã được chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên hoạt động độc lập theo Luật Doanh nghiệp và các quy định liên quan khác, bảo đảm về điều kiện đặc thù của hoa tiêu hàng hải và phát huy được thế mạnh, chủ động trong bố trí, điều động hoa tiêu, hoạt động ổn định, đáp ứng đầy đủ nhu cầu cung cấp dịch vụ hoa tiêu hàng hải; hàng năm dẫn dắt hàng trăm ngàn lượt tàu vào, rời cảng an toàn, góp phần vì sự phát triển chung của Ngành hàng hải.
Vừa qua, trong tháng 7 và 8 năm 2011, Thủ tướng Chính phủ, Bộ GTVT đã có văn bản chỉ đạo cho phép thực hiện thí điểm cổ phần hoá Công ty Dịch vụ và Vận tải biển Vũng Tàu, bao gồm cả Xí nghiệp hoa tiêu Vũng Tàu; đồng thời giao Cục Hàng hải Việt Nam phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức sơ kết thí điểm cổ phần hoá sau một năm thực hiện, báo cáo Thủ tướng Chính phủ, làm cơ sở xem xét sửa đổi, hoàn thiện mô hình tổ chức hoa tiêu hàng hải. (Công văn số 1251/TTg-KTN ngày 27/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ và công văn số 4788/BGTVT-TCCB ngày 10/8/2011 của Bộ GTVT).
Để tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức hoa tiêu hàng hải nhằm đáp ứng tốt yêu cầu đổi mới, Cục HHVN kiến nghị Bộ trưởng cho phép Cục tiếp tục nghiên cứu kiện toàn mô hình tổ chức hoa tiêu hàng hải theo mô hình Tổng công ty Hoa tiêu hàng hải Việt Nam hoặc các mô hình tổ chức phù hợp khác, kết hợp với tổ chức sơ kết thí điểm cổ phần hoá hoa tiêu hàng hải Vũng Tàu vào tháng 8/2012. Từ đó, đề xuất mô hình tổ chức hoa tiêu hàng hải độc lập đủ mạnh, tập trung và có tính chuyên môn hoá cao, phù hợp với thực tế hoạt động và yêu cầu đổi mới doanh nghiệp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật liên quan và tổ chức thực hiện.
Cục HHVN cũng kiến nghị nên thành lập Hiệp hội hoa tiêu hàng hải để có tiếng nói chung đủ mạnh, hỗ trợ lẫn nhau về chuyên môn, nghiệp vụ, góp phần tăng cường hiệu quả thực hiện công tác dẫn tàu.
Theo GTVT
Đăng nhập
